美国国家海洋和大气管理局（NOAA）就拟议的捕鲸船航速规则变更征求意见。
露脊鲸突破口。 图片由 NOAA 渔业提供
美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 是一个专注于海洋和大气状况的美国联邦机构，它就其提出的旨在保护北大西洋露脊鲸的速度规则变更方案，开启了公众意见征询期，该征询期将持续到 2026 年 6 月 2 日。
今年2月，有消息称该机构已委派大气科学家尼尔·雅各布斯负责这项工作。 ——因 2019 年飓风多里安期间的“记号笔门”事件而臭名昭著——将领导对现行长期速度规则的审查。
据估计，目前仅存约380头北大西洋露脊鲸，使其成为极度濒危物种。船舶撞击被认为是该物种面临的主要风险之一，自2008年美国国家海洋和大气管理局（NOAA）在公众咨询后首次推出船舶限速规定以来，联邦政府一直致力于限制船舶撞击。
现行规定要求长度为65英尺或以上的船舶在季节性管理区内将航速降至10节，这些区域预计在一年中的特定时间会出现北大西洋露脊鲸。在动态管理区内，根据已确认的露脊鲸出现情况而触发的航速限制，规定也需遵守相关规定。 鲸鱼 目击事件发生时，自愿限速10节。
2020年，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）渔业局的大大西洋区域渔业办公室在新英格兰和大西洋中部地区推出了北大西洋露脊鲸慢速区计划。这些自愿划定的区域运作方式与动态管理区类似，但除了目击到鲸鱼外，还可以通过声学探测来触发划定。
2022 年，在拜登政府时期，美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 曾提议扩大受速度限制的船舶尺寸范围，这意味着所有 35 英尺及以上的船只在从马萨诸塞州到佛罗里达州中部的广阔区域内，每年长达七个月的时间里，速度将被限制在 10 节（11 英里/小时）以内，在某些地方，甚至在离岸 90 英里处。 在特朗普2025年第二次就职典礼前不久，该机构撤回了这些拟议的变更。这引发了行业游说者的欢呼，也激起了海洋保护组织的沮丧。
监管机构引用的研究表明，航速低于 10 节的船舶在发生碰撞时造成致命伤害的可能性较小。
“水上限速是必要的风险降低措施，而不是不必要的限制，”海洋保护非营利组织Oceana的高级活动主管吉布·布罗根表示。“船舶限速规定可以挽救生命——既包括人类，也包括极度濒危的北大西洋露脊鲸。船舶与鲸鱼相撞可能造成人员伤亡、船舶损毁，而且往往对鲸鱼来说是致命的。船舶撞击是该物种面临的最大威胁。”
但这一潜在变化的消息受到了海洋产业的普遍欢迎。针对美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的声明， 纳米材料制造商协会美国领先的海洋贸易协会表示：“我们赞赏美国国家海洋和大气管理局（NOAA）重新审视《北大西洋露脊鲸船舶撞击减少规则》。这项已有近20年历史的规则已经过时，需要进行深思熟虑的审查，以考虑保护北大西洋露脊鲸和支持其种群恢复的最新技术和创新策略。”
“审查该规则为美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 提供了一个机会，可以从受影响的各方获得信息和数据，并评估最新的现代船舶技术。
“休闲船舶制造商支持海洋哺乳动物保护，因此我们倡导政策决策应体现现代船舶技术、最新数据和现有最佳科学成果。我们期待参与公众参与过程，以帮助制定一项平衡、合理且体现以科学为基础的海洋哺乳动物管理方法的规则审查。环境保护和负责任地利用海洋资源并非休闲船舶行业的相互排斥的目标。”
休闲船艇每年创造2300亿美元的经济效益，并为36,000家企业提供超过812,000个美国就业岗位。美国销售的船只中，95%产自美国，93%的造船企业是小型企业。
北大西洋露脊鲸在20世纪初之前遭到大量捕杀，到20世纪20年代数量锐减至不足100头。尽管其数量后来在2010年恢复到483头的峰值，但近年来又出现了下降趋势。
除了船只撞击外，被龙虾、螃蟹和其他物种的渔具缠绕仍然是造成鲸鱼受伤和死亡的重要原因。据估计，每年约有四分之一的北大西洋露脊鲸会被来自美国和加拿大的渔具缠绕，约85%的露脊鲸至少被缠绕过一次。
美国国家海洋和大气管理局（NOAA）尚未列出具体的监管修订方案，但表示正在征求意见，以确定是否应该修订现有的速度限制和相关措施。
在其预先发布的在线通知中， 该机构表示：“这项举措的目标是通过用替代管理区域和先进的、基于技术的碰撞规避措施取代当前的季节性速度限制，来减轻受监管群体不必要的监管和经济负担，从而维持或提高对濒危的北大西洋露脊鲸的保护效果。”
如何对拟议的速度规则变更发表评论
感兴趣的各方可通过联邦电子法规制定门户网站提交意见。 访问 Regulations.gov 在搜索框中输入 NOAA-NMFS-2026-0364。点击“立即评论！”图标填写必填字段。
