RYA 敦促 MCA 审查昂贵的行为准则提案

在英国部分海事部门与海事与海岸警卫署 (MCA) 就现行商用船舶行为准则的拟议修改发生争执之际，RYA 竞争与技术服务主管 Niall McLeod 表达了他对当前提案的担忧。

英国海事与海岸警卫局 (MCA) 体育和休闲行为准则本质上是一套由英国法律强制执行的法规和要求。它适用于任何用于体育或休闲的商用船只，该船只载客量少于 12 人，长度不超过 24 米，并在海上航行。

许多船只都受到该规则的影响，其中包括包租船、观光船和钓鱼船、用于潜水的船只、用于 RYA 培训课程的船只以及帆船训练船。

由于行业在不断发展，更新规范至关重要。从安全法规到新技术和新做法，规范需要体现现代世界。

尽管之前曾尝试过多次，但这是 20 多年来代码首次改变，这可能是一件非常好的事情。

尽管如此，变革仍然需要体现行业特征并与行业相适应。

有关行为准则的公众咨询现已结束

MCA 新规范的公众咨询已于 2025 年 XNUMX 月结束，据 RYA 了解，除了我们的反馈外，还有大量反馈提交（完整的 RYA 回应已在线）。我们认为，目前的草案可能会对船舶运营商产生不利影响。他们将面临新的培训要求、新的安全设备义务和额外的操作限制。我们评论的一些问题包括结构和稳定性评估、检查要求和拖船规定。

目前来看，遵守新法规可能也会带来新的成本。一些运营商可能需要花费数千英镑来满足新法规，而其他运营商则可能只需支付少量费用，具体取决于其具体情况。

但重要的是要知道，如果你以前不需要“编码”，那么你的船只将不会受到这些新规则的影响。内陆水道也不会受到影响，小艇已经不受限制。

RYA 提出的问题及其当前立场

结构和稳定性评估

RYA 成功辩称，根据某些欧洲标准（RCD 模块 A1 或更高）评估的船舶不需要额外的昂贵稳定性评估。然而，我们仍然担心，长度在 12 米以下且未经指定机构监督建造的船舶仍然需要昂贵的建造后评估。RYA 认为，对于某些低风险类别，验船师的检查就足够了，而不需要昂贵的正式审查。

检验要求

最初，MCA 希望大多数船只每年接受验船师检查，但这样做成本高昂且繁重。在 RYA 的游说下，该系统已进行了调整，基本保持了当前的做法，即船东每年自行进行安全设备检查。但对于 20 年以上的船只，仍存在一个问题，即现在需要验船师每年进行检查。RYA 认为这太过分了，因为许多老船仍然状况良好。

拖车规定

法规草案最初禁止所有符合该法规的船舶进行拖曳，这将影响拖曳小型充气艇等活动。RYA 成功争取到修改意见，但我们仍心存疑虑。修订后的法规中有些措辞含糊，较小的 RIB（刚性充气艇）是否可以拖曳仍不清楚。

此外，规范中描述的拖曳方法与行业的常见做法并不完全一致。

赛艇和竞赛支援艇

长期以来，人们对于赛艇是否需要编码一直存在困惑。新提案提供了更清晰的规定，这是朝着正确方向迈出的一步。然而，对于远离海岸航行的船只，新要求更为严格。最初的草案要求在每次比赛前进行额外检查，但 RYA 成功反对了这一要求。

比赛辅助船（例如借给俱乐部的安全船）最初受到严格监管。MCA 此后同意，拥有现有安全认证（例如 UKCA 或 CE 标志）的船只可以配备额外的安全设备。

剩下的一个问题是，RYA（作为国家主管部门）与组织活动的俱乐部之间的责任划分不明确。如果俱乐部必须确认支援船符合安全要求，RYA 似乎没有必要签发额外的文件。

培训要求

初稿提出了过多的培训要求，会给操作员带来不必要的负担。RYA 成功抵制了其中一些要求，例如强制所有船员进行消防培训。

然而，仍然存在以下问题：
▪ 雷达训练：MCA 坚持要求某些舰艇的雷达训练必须有自己的课程，而不是承认已经广泛使用的现有 RYA 课程。

▪ 电子海图系统：MCA 的新要求针对的是大型商用船舶，而不是小型运动和休闲船舶。这意味着尽管计划逐步淘汰过时的纸质海图，但仍然需要使用。

▪ 稳定性训练：现行草案要求持有稳性手册的船长接受 MCA 稳性培训。RYA 认为，游艇大师计划的现有大纲已为船长提供了对本规则所涵盖的船只类型的稳性问题的充分理解，稳性指导应侧重于提供清晰、有用的信息，而不是不必要的培训。

▪ 急救训练：该规则要求在英国水域以外航行的船只上的船员完成高级急救课程 (STCW)，无论他们在哪里航行，该课程更适合大型船只和远离救援的船只。RYA 认为应该接受更合适的替代方案。

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行为准则下一步如何发展

作为 RYA，我们参与了有关这项新准则的讨论已有两年半之久，并与 MCA 的技术工作组 (TWG) 进行了交流，该工作组包括行业专家和代表。当 MCA 于 2024 年 XNUMX 月首次发布其准则草案时，我们发现了几个需要进行重大修订的问题。我们继续推进讨论并尝试修改这些问题，取得了一些进展，但当前草案仍然存在挑战。

目前，下一步措施尚不完全清楚，但我们强烈敦促马华公会花必要的时间仔细审查所有回复，然后最终确定准则并提交议会。

鉴于现行《行为准则》已实施二十多年，我们认为再花 12 到 XNUMX 个月的时间来完善新版本是值得的。未经适当考虑就匆忙做出改变可能会导致意想不到的后果，因此我们必须做好这件事。

在执行方面，我们预计新规则不会在 2025 年秋季之前生效，并且一些变化可能会逐步实施，而其他变化可能会立即实施。

在 RYA，我们致力于与 MCA 密切合作，确保最终版本的规则实用、公平，并反映体育和休闲行业的现实。我们希望 MCA 重新召集技术工作组，以确保我们作为行业代表能够考虑咨询回复，并帮助他们在为时已晚之前对规则草案进行任何必要的修改。

与此同时，目前我们鼓励业内每个人都了解最新情况并关注最新动态。一旦我们获得更多详细信息，我们将提供进一步的指导，帮助船舶运营商为即将发生的任何变化做好准备。